北上广深经济实力哪家强 20=科学知识=19年如何打好手中科创牌?

科学知识 2019-10-0960未知admin

  原标题 北上广深经济实力哪家强 2019年如何打好手中科创牌?

  来源 21世纪经济报道

  21世纪经济研究院分析师 周潇枭

  随着北上广深两会的召开,四个一线年经济领域重点工作等随之揭晓。

  一线城市的经济体量全国领先,优势明显。2018年,上海以3.3万亿元经济规模居第一位,北京P突破了3万亿元,其次是深圳、广州。

  从经济增速上,深圳作为其中最年轻的城市,以7.5%的增速领先,上海、北京、广州这些老牌城市与全国平均水平趋同。

  不仅如此,当老牌城市纷纷调低2019年财政收入增速时,深圳是唯一上调增速的城市。深圳预计2019年地方一般财政收入增长6.5%,其2018年地方收入增速为6.2%,其经济活力可见一斑。

  一线城市在科技前沿领域多有布局,包括信息技术、生物医药、人工智能、新能源等。但其产业基础、区位优势、科学知识资源禀赋各不相同,2019年布局重点也存在差异。

  北京三产占比最高,作为服务业扩大开放试点城市,2019年仍将加快教育、医疗等开放步伐,致力于吸引更多国际知名金融机构的落户。深圳、广州将借力粤港澳大湾区的发展,推动与港澳创新资源的融合发展,深圳还将继续补齐基础研究领域的短板。

  一线城市实力有多雄厚

  从经济实力上看,上海、北京作为直辖市,经济体量较深圳、广州更大。

  上海2018年P完成3.27万亿元,可比增长6.6%。2017年在全国31个省市P排名中,上海居第11位,2018年大概率仍将维持这个水平,比不少中西部省份P规模都要大很多。科学知识

  北京2018年P首次突破3万亿元,深圳、广州2018年P分别为2.4万亿元、2.3万亿元。

  上海、北京、广州这些老牌城市发展日臻成熟,经济基数不断壮大,要维持高速增长越发困难,2018年其P增速均回归到全国平均水平。不仅如此,随着城市规模的壮大,大城市病日渐凸显,人口资源矛盾更加突出,经济上还需要做减法。

  北京明确提出要减量发展,2018年关停搬迁361家规模以上法人单位,主要为制造业、批发零售业、住宿餐饮业企业。2019年还将减少城乡建设用地,全年减量30平方公里以上,为绿地等腾出空间。

  上海、广州也共同面临提高单位产出效能的命题,上海2019年低效建设用地要减量15平方公里。

  一线城市可支配的财政收入,很多城市也难以望其项背。上海2018年地方一般公共预算收入规模为7108亿元,占全国财政收入比重约3.9%。上海P在省级单位中排名11位,其地方财政收入排名则稳居第五,仅次于广东、江苏、浙江、山东,北京略次之。

  由于不同的财政分配机制,上海、北京作为直辖市直接与中央分成,深圳作为计划单列市也得以单独与中央结算,而广州还需要与省级政府分成。深圳、广州2018年P规模相差不多,但归属地方的财政收入上,广州还不到深圳的一半。深圳这些年较快的发展,也得益于更优越的政策安排。

  科创能力各有所长

  如果细看四座城市的产业结构,会发现彼此差异很大。

  北京2018年三产占比高达81%,广州、上海大概在70%左右的水平,深圳三产占比规模则接近60%。

  不仅如此,从趋势上来看,北京、广州、上海三产占比规模还将进一步提升。2018年从经济增长贡献度来看,三产带动明显。上海2018年三产增加值增速为8.7%,而二产增加值增速仅为1.8%。

  21世纪经济研究院分析师认为,这跟我国经济发展阶段密切相关,当前制造业正处于新旧动能转换阶段,传统产能多出现过剩,高新技术类制造业虽然增长较快,但占比仍然较低,工业整体增速受限。服务业方面,一线城市在金融业、商务服务业等现代服务业领域有明显优势,这些城市也抢占到信息化、智能化的先机,这些产业发展空间较大。

  当然,一线城市仍在积极布局高端二产项目。比如2018年特斯拉超级工厂落户临港,为外界高度关注。上海2018年工业增速虽低,但工业投资增长17.7%,增幅创近十年新高。不过,上海、广州、深圳依托于长三角、珠三角更广阔、更发达的经济腹地,在先进制造业上仍有较大的布局空间。

  要在高端、前沿产业上抢占先机,各大城市都不愿意放弃科技创新资源的培育。

  北京的四大首都功能之一就是科技创新中心,依托丰富的高校科研院所资源,北京的科创资源全国领先。

  2018年北京全社会R&D经费投入强度稳居全国之首,基础研究经费占全国比重保持在2成以上;国家高新技术企业达到2.5万家,增长25%,平均每天新设创新型企业199家;中关村示范区总收入超过5.8万亿元,独角兽企业80家、居全国首位。

  上海、广州的科技创新能力也不容小觑。

  上海2018年全社会研发经费支出相当于地方P比重达到4%,每万人口发明专利拥有量达到47.5件,新成立国家集成电路制造业创新中心、脑与类脑研究中心等科研机构,阿尔茨海默症治疗新药、高光谱综合观测卫星等科创成果相继问世。

  广州2018年推进再生医学与健康、南方海洋科学与工程省实验室建设,新增高新技术企业超过2000家,科技创新企业超过20万家,国家科技型中小企业备案入库数居全国城市第一。

  深圳的产业结构相对“特殊”,因为其制造业在经济中占比更高,包括电子通信制造业、汽车制造业等都有优势。深圳较弱的地方在于基础研究,2018年在加大这方面的投入,致力于新增国家、省重点实验室,全社会研发投入逾1000亿元,国家级高新技术企业总量超过1.4万家。

  2019年各地突破路径不同

  从现有科创资源来看,一线城市自然拔得头筹,但也有各自的问题。

  即便是领先的北京,2019年政府工作报告中也指出,原始创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存,科技创新支撑引领作用不够。

  广州也指出了自身的不足,即企业研发投入比例不高,龙头企业不多,科技成果转化有待加强,科学知识高端创新人才、创新团队仍然不足。

  2018年,在外部压力之下,我国原始创新、关键核心领域突破能力不够的问题日渐凸显。在通往高质量发展的道路上,一线城市无疑要承担重要的带动作用。

  当前,这些城市在前沿科技布局上多有相似,包括5G、人工智能、医药健康、基础材料、智能制造、高端芯片等。

  北京提出,以全球化视野谋划和推动全国科技创新中心建设,塑造更多先发优势的引领型发展,有力支撑首都高质量发展和创新型国家建设。

  北京2019年工作重点在于,深化科技体制改革,赋予科研人员和机构更大自主权,完善科技金融支持体系;盘活现有高校科研院所资源,稳定支持基础研究,增强高校科技创新能力;在全球范围内拓宽人才引进渠道等。

  上海则提出,要着力提升科技创新中心的集中度和显示度,包括以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设,集聚更多的国际先进水平实验室、科研院所和研发机构;加强基础研究和应用基础研究,实施一批科技创新重大项目和国际大科学计划;推进高新技术企业培育工程,促进科技成果产业化等。

  21世纪经济研究院分析师认为,上海2019年可借力自贸区扩围、科创板、进口博览会等,依靠多年开放风气,在吸引跨国企业投资、外资研发中心上,可以继续发力。

  广州提出加快建设科技创新强市,突出企业创新主体地位,扭住基础研究和关键核心技术攻关两大突破点,完善科技体制机制,共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。不仅如此,广州还提出明确数量指标,2019年研发经费支出占地区P比重达到2.8%。

  深圳的重点仍然放在基础研究上,提出2019年要新增100家以上国家、省重点实验室等各类创新载体,以及新增2000家以上国家级高新技术企业。

  不仅如此,广州、深圳2019年还可依托于粤港澳大湾区的建设,可以与香港、澳门相关科技创新资源更好对接。

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